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交通運輸“放管服”改革工作系列訪談之四(湖北篇)

時間:2017-08-18 14:52    來源: 系統維護部    發布人:辦公室    瀏覽次數:8192次

嘉  賓: 何光中
嘉賓職務: 湖北省交通運輸廳黨組書記、廳長
時  間: 2017-08-18 11:45
地  點: 交通運輸部
  內容摘要
湖北省交通運輸廳堅決落實簡政放權、放管結合、優化服務的各項要求,以轉變政府職能,打造便利、公平的市場環境為目標,持之以恒,步步深入,突出 “精簡、規范、服務”關鍵詞,不斷在“放”上加力度、在“管”上添手段、在“服”上增實效,使群眾、企業有了實實在在的獲得感,“放管服”改革取得初步成效。

 【主持人】  2017-08-18 09:30


   各位網友,大家好!何廳長,您好!歡迎大家來到交通運輸部網站參加在線訪談。


   【何光中】  2017-08-18 09:30


   您好,各位網友好。很高興參加部網站在線訪談欄目。


   【主持人】  2017-08-18 09:31


   湖北省交通運輸廳是如何推進“簡政放權”工作的,請您介紹一下吧!


   【何光中】  2017-08-18 09:37


   好的。我們堅持審批更簡,把簡政放權的“減法”進行到底。


   首先,著重在轉變觀念上下功夫。我們以黨中央國務院和交通運輸部的決策部署統一思想,緊緊扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”,明確了“能減盡減、能放盡放、能并則并、管就管好”的理念,使改革順利推進。著力克服因循守舊觀念和慣性思維,牢固樹立改革創新和市場經濟意識。改變怕放權怕擔責的落后觀念,牢固確立重監管、重服務,敢于擔當的理念。


   其次,著力在減少事項上加力度。廳黨組高度重視“放管服”改革的戰術選點,正視簡政放權中面臨的矛盾和問題,聚焦市場的痛點和群眾、企業的關注點,有針對性地不斷推進實質性放權,提高了簡政放權的“含金量”。制定下發了《省交通運輸廳關于進一步深化交通運輸行政審批制度改革的通知》,對“放管服”改革的一系列重要問題,作了具體規定。2015年,在清理和制定省級權力清單時,減少省級行政職權事權77項,與上一輪清理相比,減幅為44%。2013年至2016年,審批事項共取消6大項,下放7大項18小項。在道路運輸領域,除涉外事項外,不再保留省級許可,形成實際辦件“零審批”。2017年,又取消2個事項,下放3個事項。在水運領域,將船檢許可下放,使省級交通許可中辦件量最大、占年辦件量58%的業務不再保留。


   另外,以再造流程建保障。我們對所有行政職權繪制了事項辦理流程圖,通過壓縮審批時限和環節,提高辦理效率,每件審批事項辦理時間均比法定時限減少30%。制定了20多項審批工作制度,在業務局和廳處室之間,省局和市州之間,不同辦理崗位之間,實行“審辦分離”“批管分離”等監督制約機制,提高許可辦理質量。推進“廉政陽光審批”建設,實現審批信息公開,審批流程透明,審批過程受控,審批人員廉潔。


   【主持人】  2017-08-18 09:38


   在推進審批事項下放、優化辦理流程后,群眾和企業有具體實惠嗎?有何效果?


   【何光中】  2017-08-18 09:40


   有的。我們于2015年底將內河一類船員適任證書核發下放至武漢、黃岡、宜昌、荊州之后,每年約有2000名船員能夠在屬地就近辦理,網上申請,快遞取件,節省了辦理的經濟成本。通過設立網上審批,每年有2400多人可在自己家里或辦公室里申請超限證。通過改革部分超限運輸的單次運輸辦證,超限證的使用從一次一證,變為辦一次證管三個月。群眾和企業感到比以前方便多了,也節約了辦事的經濟成本。


   【主持人】  2017-08-18 09:41


   在降低企業收費、企業減負、降低企業物流成本方面你們有什么具體措施和成效呢?


   【何光中】  2017-08-18 09:45


   為激發市場活力,優化發展環境,促進經濟平穩健康發展,我們自加壓力,自挖潛力,最大限度降低企業收費,有效降低企業物流成本。我們在高速公路減免費上力度較大。


   一是降低高速公路收費標準。自2016年6月1日起,全省實行聯網收費的高速公路、長江大橋的收費標準,在現行收費標準的基礎上降低10%左右。2016年1月1日起,高速公路聯網維管費由車輛通行費清分后實際通行收入的3‰降至2.5‰,降幅達16.67%;2017年5月1日起,高速公路聯網維管費停止征收。


   二是推廣電子不停車收費系統(ETC),將ETC客車用戶5%優惠政策,延續至2018年5月31日。2017年1月1日至6月30日,ETC客車通行2550.07萬輛次,日均14.09萬輛次,優惠金額為4266.43萬元。對使用通衢卡電子支付的貨車用戶給予10%的優惠,自2017年5月1日起其正常合法裝載部分的通行費優惠比例由原來的10%提高到15%,2017年1月1日至6月30日,貨車使用通衢卡通行281.71萬輛,日均1.56萬輛次。


   三是落實“綠色通道”車輛免費通行政策。我省高速公路“綠色通道”政策從2010年開始實施以來,一直有著較好的社會效應,對降低流通成本、穩定物價、促進農業經濟發展起了重要作用。2017年1月1日至6月30日,免費通行“綠色通道”車輛215.7萬車次。


   四是自2017年6月1日起,對經指定高速公路收費站進出省內長江沿岸主要港口的國際標準集裝箱運輸車輛,實行高速公路通行費50%優惠(包含使用高速公路通衢卡電子支付給予的15%優惠)。2017年6月1日至6月30日,貨車使用通衢卡通行7442輛,日均248輛次。


   【主持人】  2017-08-18 09:46


   據了解,湖北為全國跨省大件運輸并聯許可試點省份之一,能介紹下具體工作開展情況嗎?


   【何光中】  2017-08-18 09:50


   跨省大件運輸網上并聯許可是交通運輸部組織開展的一項利企惠民工程,我廳高度重視,成立專班,明確職責分工,制定實施方案,確保按質按期完成試點省份相關工作任務。目前,已完成省級平臺與部級平臺的對應開發、建設、對接及測試工作,全面啟動試點省份跨省大件運輸網上并聯許可辦理工作。我們主要從以下幾個方面開展:


   一是強化責任分工。廳審批辦負責日常工作督辦協調。廳信息中心與省級平臺建設單位負責技術支持保障工作,及時解決基層單位技術難題,指導全省各地協調推進。省公路局、高管局配備專職工作人員,加強與省內途經路段公路、高速公路管理機構以及途經省份的溝通銜接,及時提交通行意見和繞行建議,確保并聯許可按期高效完成。


   二是組織學習培訓。加強審批業務指導,認真組織學習交公路函〔2016〕189號文件及附件(部試點工作方案),確保按質按期落實有關要求,執行其認定標準、申請材料、審批時限、路線勘測、加固改造、護送方案、護送收費標準、通行證發放及驗證管理等要求。


   三是強化審批監管。加強大件運輸車輛運行過程中的監督檢查,充分發揮公路沿線超限檢測站、收費站、服務區和執法站點的作用,對車證不符,隱瞞、虛報車輛車貨總重和外廓尺寸等信息的大件運輸企業及個人,嚴格按照《行政許可法》有關規定查處,一年內不得受理該企業及個人大件運輸許可申請,并納入企業誠信信息記錄。對于證件查實合法運輸車輛,及時放行。


   四是規范審批行為。按照交通運輸部要求,對跨省大件運輸并聯許可的審批時限、通行證樣式、審批程序、審批過程要求等進行了規范,按照統一標準、統一尺度、統一口徑,確保跨省大件運輸并聯許可工作取得實效。跨省并聯審批,將極大地方便大件運輸,一省發起,全程響應,不用到每個省跑路辦證了,超限證可以在網上直接打印,所有途經省一概認可,免去了重復報送材料、重復檢查。


   【主持人】  2017-08-18 09:51


   何廳長,能介紹下你們在落實放管結合,進一步規范行業管理方面做了哪些工作嗎?


   【何光中】  2017-08-18 09:54


   我們重點把握有效監管,把創新管理的“加法”推進到位。


   一是規范行政許可行為。通過編制權責清單,明確了權責邊界,完善了審批和監管相互銜接的機制,形成權力運行的閉環。推進審批標準化建設,制定了行政許可《服務指南》和《許可審查工作細則》,對涉路施工、超限許可等重點事項專門制定文件加以規范,防止任性用權。


   二是規范中介服務管理。去年,我們開展“紅頂中介”整治,嚴肅處理中介服務問題,完善中介服務市場,規范中介行為。對交通領域的行政許可中的中介事務全面清理,形成了中介服務事項清單,并對外公布。


   三是規范事中事后監管。圍繞“安全”和“服務”兩大主題,力爭做到“管好”“管活”不“管死”。全面推行“雙隨機一公開”監管,建立了《隨機抽取市場主體對象名錄庫》及《隨機選派執法人員名錄庫》,市場主體抽查比例達到95.25%。


   四是加強重點行政審批事項的審批管理。嚴格按照法律規定,合理分配審批職權,合力辦理審批事項。堅持“三個不變”:審查責任主體不變,實施主體不變,把關部門不變,建立落實“審辦分離”、“批管分離”等監督制約機制,達到“相互監督、過程監控;便捷傳遞、優質服務”的目的。對辦件量大、安全影響大、涉及各方利益復雜的審批事項,建立專題研討機制。


   【主持人】  2017-08-18 09:55


   你能介紹下湖北省廳在行政審批優化服務方面的工作情況嗎?


   【何光中】  2017-08-18 09:59


   我們以服務更優為目標,把惠及群眾的“乘法”落實到心。


   一是不斷提升便民惠民質量。2013年,我廳成立審批辦,是我省省直部門中率先單獨設立審批辦的三個單位之一。設立交通政務服務大廳,集中辦理省級行政許可,實行“一站式”服務。


   二是大力推進網上審批。建成省市縣三級網上審批平臺,設立審批時限的紅黃牌預警燈,保障及時辦理。通過線上社交軟件,進行政策解讀、解決辦理疑難。為方便行政相對人更好的運用平臺申報審批事項,幫助、引導他們學會從網上申報、從網上查詢、從網上監督、從網上辦事,省廳免費組織行政相對人培訓,手把手教會他們操作方法。“花小錢,辦大事,方便老百姓網上辦事、辦好事、辦成事,就是我們的大事”。“讓數據多跑腿,讓群眾少跑路”。


   三是架好與群眾的“連心橋”。廳政務大廳不斷優化服務,堅持開展服務質量回訪問卷調查。實行了“六心”服務,即:熱心接待群眾,規范辦事流程;耐心釋疑解惑,主動指導辦件;細心辦理業務,嚴格依法辦事;誠心提供幫助,秉持百姓情懷;真心為民服務,做到廉潔從政;虛心聽取意見,努力改進工作。此外,省廳還推出了以“零障礙馬上辦限時服務、零距離提前辦預約服務、零積壓工作日延時服務”為主要內容的“三零”服務,最大限度方便辦事群眾。


   【主持人】  2017-08-18 10:00


   湖北省廳在“放管服”工作上取得了很大成績,你能介紹下目前交通運輸“放管服”改革的重點工作有那些呢?有哪些具體措施?


   【何光中】  2017-08-18 10:05


   近期,交通運輸部組織召開了全國交通運輸系統深化供給側結構性改革,進一步推進“放管服”改革,降低物流成本視頻會議,我廳已經向省政府匯報了會議精神和我們將采取的落實措施,下一步將從5個方面抓好落實:


   一是減少審批事項,加強監管。進一步精簡行政審批事項,加強對省級下放事項承接的指導和督辦落實。進一步優化審批流程,推進網上審批,做好中介服務管理。全面推行“雙隨機一公開”,開展行政執法突出問題專項治理。


   二是減輕企業物流成本。繼續堅決執行高速公路通行費減免優惠政策,停止征收聯網維管費,落實“綠色通道”車輛免費通行政策,對行政事業性收費項目開展專項檢查,進一步清理規范各類涉企收費等。


   三是優化運輸方式。加快物流大通道建設,加強貨運樞紐(物流園區)和集疏運體系建設。積極推進武漢、黃石新港集裝箱公鐵水聯運發展。積極發揮甩掛運輸聯盟作用,穩步推進貨運車型、船型及多式聯運等裝備設施標準化,大力推進各種運輸方式“零距離”換乘和“無縫化”銜接。


   四是優化運輸服務。深入推進綜合交通運輸體制機制改革,道路客運改革,擴大客運企業在班線運力投放、班次增減和途經站點等方面的自主權,推動道路客運價格管理改革。深入落實公交優先發展戰略,武漢、宜昌、襄陽開展國家公交都市創建,11個城市開展省級公交示范創建試點。加快推進軌道交通和BRT快速公交建設,推動傳統出租車與網約車融合發展。開展第二輪非法碼頭治理“雷霆行動”。


   五是優化基礎設施網絡。推進以武漢、宜昌、荊州、黃石、襄陽五大樞紐港口為重點的現代港口群建設,重點加快武漢長江航運中心建設。大力推進645工程,年內開工建設“蘄春水道”。加大“四好農村路”建設力度,確保每個市州都有一個示范縣;新建改建農村公路10000公里。大力鞏固“村村通客車”成果。推動交通運輸、商貿物流、郵政快遞、供銷等網絡融合,推進公路安全生命防護“455工程”。總之,我們將通過精心謀劃,狠抓落實,確保交通行業供給側結構性改革進一步推進,通過“放管服”改革和降低物流成本的具體措施,確保我省經濟發展環境的進一步改善,確保交通運輸行業轉變政府職能取得更大成效。


   【主持人】  2017-08-18 10:06


   好的,今天的訪談就到這里。感謝何廳長的介紹,歡迎各位網友繼續關注我們交通運輸“放管服”工作的進展。


   【何光中】  2017-08-18 10:06


   謝謝大家對湖北交通運輸“放管服”工作的關注,再見!


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